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近日，國家能源局相關部門向地方能源主管部門和相關一線企業(yè)傳達了最新的光伏發(fā)電規(guī)模管理辦法征求意見稿，據(jù)悉將根據(jù)各方反饋以及討論，繼續(xù)向更優(yōu)的管理條例邁進。
《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》（征求意見稿）的要點：
1、分布式光伏發(fā)電項目不納入國家光伏發(fā)電規(guī)模管理，由各?。▍^(qū)、市）實施規(guī)模管理。各省能源主管部門會同發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃、價格等部門和電網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展狀況、市場環(huán)境監(jiān)測結果，以及太陽能資源、電網(wǎng)接入、市場消納等條件，制定本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和年度建設計劃，包括五年發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)規(guī)模、年度建設規(guī)模、開發(fā)布局等，同時結合發(fā)展實際及時滾動修編。
2、工商業(yè)分布式不能選擇全額上網(wǎng)。除戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)模式外，其余小型分布式光伏發(fā)電設施可選擇“全部自用”“自用為主、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過50%）”兩種運營模式；如余電上網(wǎng)電量超過50%，上網(wǎng)功率超出其備案容量50%部分的電量按基礎電價結算，不再支付補貼。鼓勵上述上網(wǎng)電量參與市場化交易或碳市場等機制，通過市場方式提高經(jīng)濟性。小型分布式光伏電站應采用“全部自用”的運營模式。
3、享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)負責向項目單位（含個人）按月足額結算電費和轉付國家補貼資金，電網(wǎng)企業(yè)應優(yōu)先做好分布式光伏發(fā)電項目補貼資金使用預算和計劃，保障分布式光伏發(fā)電項目的國家補貼資金及時足額轉付到位。享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收后，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定向財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局上報項目補貼資格申請。
4、鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發(fā)電的補貼標準，優(yōu)先支持低于國家補貼標準的小型分布式光伏電站建設；
5、禁止轉讓分布式光伏路條。以自主投資開發(fā)為目的，禁止轉讓項目備案文件及相關權益。項目投產前，不得擅自變更投資方、投資比例以及將項目轉讓其他投資企業(yè)。
6、某地區(qū)如處于紅色監(jiān)測預警時期，不應新建分布式光伏發(fā)電項目；處于橙色監(jiān)測預警時期，不應超過上年度建設規(guī)模的一半，連續(xù)橙色和綠色變橙色時按紅色執(zhí)行；
7、屋頂使用或租用協(xié)議，使用或租用期限一般不少于10年。
8、電網(wǎng)企業(yè)為戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)提供代辦業(yè)務和配套計量裝置，在受理開發(fā)企業(yè)提交的并網(wǎng)申請后的20個工作日內出具并網(wǎng)接入意見，并配合提供項目交易模式咨詢服務。
9、分布式光伏發(fā)電項目的設計、施工、安裝和監(jiān)理等工作應根據(jù)項目特征由具備國家規(guī)定的相應資質的單位和個人承擔；
10、分布式光伏發(fā)電項目未按規(guī)定程序和條件進行備案和未依法落實開工條件擅自開工建設的，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼。
11、電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機構應根據(jù)分布式光伏發(fā)電項目的電量交易模式配合做好計量和結算，并根據(jù)交易模式與項目單位（含個人）簽訂購售電合同或過網(wǎng)費協(xié)議等契約，按照有關規(guī)定配合當?shù)囟悇詹块T做好分布式光伏發(fā)電項目電力產品購買發(fā)票開具和稅款征收工作；
12、鼓勵分布式光伏發(fā)電項目以各種方式參與電力市場化交易
13、因電力接網(wǎng)送出、消納收購原因和項目投資企業(yè)自身原因影響項目發(fā)電的，按照《可再生能源法》的規(guī)定分別由電網(wǎng)企業(yè)和項目投資企業(yè)自行承擔相應法律責任和后果。
14、分布式光伏發(fā)電項目未按規(guī)定程序和條件進行備案和未依法落實開工條件擅自開工建設的，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼。
15、盡可能實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電全額消納，保障系統(tǒng)安全運行；
16、鼓勵探索智能微電網(wǎng)等先進技術來實現(xiàn)局部電網(wǎng)內分布式光伏發(fā)電高比例應用；
17、鼓勵銀行等金融機構結合分布式光伏發(fā)電的特點和融資需求，提供優(yōu)惠貸款并采取靈活的貸款擔保方式，探索以項目售電收費權和項目資產為質押的融資機制。
此外，該征求意見稿還就分布式光伏的定義做出了詳細說明：
分布式光伏發(fā)電項目指自發(fā)自用或少量余電就近利用，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調節(jié)為特征，在戶用側分散式開發(fā)的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)，主要包括小型光伏發(fā)電設施和小型分布式光伏電站兩類：
1.自用為主、余電可上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過50%）且單點并網(wǎng)、總裝機容量不超過6兆瓦的小型光伏發(fā)電設施。包括在居民固定建筑物、構筑物及附屬場所由業(yè)主自建的不超過50千瓦的戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)，以及在固定建筑物、構筑物及附屬場所安裝的不超過6兆瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)。
2.全部自發(fā)自用、總裝機容量大于6兆瓦但不超過20兆瓦的小型光伏電站。
該文件自發(fā)布之日起施行，有效期3年。此外，2013年11月印發(fā)實施的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（國能新能[2013]433號）同時廢止，該管理辦法發(fā)布前已完成備案，并在備案有效期內建成并網(wǎng)的，按原政策執(zhí)行。此前發(fā)布的有關行業(yè)管理規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。
另外對戶用以外的分布式光伏發(fā)電項目備案內容應包括：項目單位基本情況，項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內容、項目投資額，項目符合產業(yè)政策、技術標準和環(huán)保安全要求的說明與承諾等，并宜提供項目所發(fā)電量交易方式和其他必要的說明材料。
項目單位不得隨意變更備案內容。變更投資主體、建設地點、項目規(guī)模、運營模式等主要事項也要符合相關規(guī)定，按程序辦理。
以上為此次征求意見稿的核心內容，最終將以正式發(fā)布文件為準。
