針對一些村想發(fā)展無項目、想增收無抓手的問題，玉門市依托本地富集的太陽能資源，充分調(diào)研、權(quán)衡利弊，最終把實施村級光伏項目作為消除經(jīng)濟“空殼村”的根本出路。圍繞“光伏強村行動計劃”，制定出臺《實施村級光伏項目發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》和財政補貼、項目扶持辦法，統(tǒng)籌發(fā)改、工信、能源、扶貧等部門項目，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路徑。
玉門市財政扶貧資金優(yōu)先安排發(fā)展村級光伏項目，對新建光伏電站裝機容量100千瓦的，市財政補貼80萬元；對新建光伏電站裝機容量80千瓦的，市財政補貼60萬元，助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展。采取“財政補貼+村集體+光伏項目”的方式，盤活村級集體存量資產(chǎn)，利用村委會、學(xué)校、衛(wèi)生室、文化室等集體房屋的屋頂資源，在源泉村、鐵人村試點，分別建成了100千瓦分布式光伏電站。
源泉村黨支部書記馬排山介紹：“每一度電，電力公司支付0.3元，享受國家可再生能源電價補貼0.42元，算下來就是0.72元。我每天都要看看計量表，上面跳動的數(shù)字可是實實在在的收入。”據(jù)介紹，源泉村光伏電站設(shè)計壽命為25年，年發(fā)電量13萬千瓦時，每年可增加村集體經(jīng)濟收入9萬多元。
與此同時，玉門市在實施“光伏強村行動計劃”中，注重建立村級光伏項目產(chǎn)權(quán)歸屬、收益監(jiān)管等保障機制，使村里集體收入穩(wěn)定增加，讓村民吃上了“定心丸”。按照“政府補貼、村級負(fù)責(zé)、產(chǎn)權(quán)和收益歸村集體所有”的原則，簽訂產(chǎn)權(quán)合同，明確光伏電站產(chǎn)權(quán)和發(fā)電受益歸村集體所有；制定村級光伏電站收益管理使用辦法，將村級光伏收益納入農(nóng)村“三資”管理體系和村級權(quán)力清單37條，嚴(yán)格“村財鄉(xiāng)管”和“四議兩公開”程序，集體收益重點用于發(fā)展公益事業(yè)和扶持發(fā)展群眾增收產(chǎn)業(yè)；建立黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、申報備案、村級實施和一個項目、一套班子、一筆資金的工作推進機制。
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟”……十九大精神進一步提振了廣大干部群眾謀發(fā)展、奔小康的信心。在試點村光伏項目的帶動下，全市的建檔立卡貧困村、“空殼村”、薄弱村紛紛上報村級光伏項目計劃。今年，玉門市安排財政補貼資金1500多萬元，重點扶持經(jīng)濟“空殼村”發(fā)展光伏項目。力爭到2018年全市30個村級集體經(jīng)濟“空殼村”全部摘帽。“六墩鄉(xiāng)5個建檔立卡貧困村以前修路、疏通渠道等資金基本上都是向上級‘要’。目前，這5個村全部入列‘光伏強村行動計劃’，光伏項目已完成招投標(biāo)手續(xù)，正在加緊實施。”六墩鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人說。
