2017年2月，國務院辦公廳下發(fā)《國務院辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7號)，其中特別指出，“開發(fā)區(qū)要積極推行低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展，推廣合同能源管理模式，積極參加全國碳交易市場建設和運行，實現(xiàn)原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”。由此，作為我國產業(yè)發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展的重要功能區(qū)以及實施制造強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，開發(fā)區(qū)作為我國能源消費的重要部門，理應緊跟世界能源產業(yè)發(fā)展趨勢，加速落實國家能源變革部署，率先肩負起推進能源變革的重要使命，牢牢把握“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”這一發(fā)展主線，通過積極實現(xiàn)能源系統(tǒng)的有效變革和能源結構的切實優(yōu)化，加速自身的轉型發(fā)展。
率先推進能源變革意義重大
盡管開發(fā)區(qū)的單位產出能耗指標約相當于全國平均水平的1/2，但仍是歐洲平均水平的四倍左右。因此，在下一階段的建設發(fā)展中，更應依托自身具有的較為高端的產業(yè)基礎，緊扣生態(tài)文明建設的“主旋律”，加快推進能源系統(tǒng)改造，構建起低碳、綠色、高效的新型能源體系，率先實現(xiàn)優(yōu)化能源結構、降低用能成本、提高能源效率，進一步落實供給側結構性改革要求。
推進能源變革應加強政策引導
一直以來，完善的綠色發(fā)展政策是開發(fā)區(qū)生態(tài)立區(qū)的堅實保障。在此基礎上，應進一步通過財政資金的投入，支持和鼓勵區(qū)內企業(yè)開發(fā)和更新綠色生產技術。如，對企業(yè)進行節(jié)能技術改造和環(huán)保設施提升項目配套財政資金，為企業(yè)投資建設光伏、風電、地熱等可再生能源設施提供財政補貼等。同時，也可通過開展企業(yè)綠色生產水平綜合評級、探索建立環(huán)境誠信制度、加強對企業(yè)能效能耗的跟蹤監(jiān)測等一系列配套舉措，增強企業(yè)實施綠色生產的自律性和自覺性。
存量改造和增量優(yōu)化應同步推進
為解決目前開發(fā)區(qū)內仍普遍存在的能源結構不優(yōu)、新型能源占比較低、清潔生產推進緩慢等問題，必須創(chuàng)新工作思路，加快推進能源使用的結構性改革。對于新增項目，要做實項目“能評”制度，針對不同行業(yè)并結合現(xiàn)狀提出開發(fā)區(qū)自身的能耗標準，以作為新項目引進的“門檻”指標。對于存量項目，應重新考量產業(yè)鏈的構建，強化與既有企業(yè)在物料、能源利用上相關度高的“補鏈”項目的引進;積極推進園區(qū)用能的清潔替代和電能替代;也要在空間布局上盡量建設專業(yè)化園區(qū)，減少因運輸距離造成的資源消耗。
積極培育綜合能源服務商
當前，全球能源正加快進入清潔低碳時代，分布式能源系統(tǒng)，將成為未來以可再生能源為主的新型園區(qū)能源系統(tǒng)的重要布局形式。2016年7月8日，《國家發(fā)展改革委國家能源局關于推進多能互補集成優(yōu)化示范工程建設的實施意見》提出，到2020年，各省(區(qū)、市)新建產業(yè)園區(qū)采用終端一體化集成供能系統(tǒng)的比例達到50%，既有產業(yè)園區(qū)實施能源綜合梯級利用改造的比例達到30%。為此，開發(fā)區(qū)要積極發(fā)展以多能互補技術為基礎的分布式系統(tǒng)集成技術，將供能側、用戶側、數(shù)據(jù)通訊系統(tǒng)和能源管理系統(tǒng)等進行有機耦合，加速培育綜合能源服務商。
推進開發(fā)區(qū)能源變革應具國際化視野
隨著“一帶一路”建設和國際產能合作的深入實施，推動能源領域更大范圍、更高水平和更深層次的開放交融，有利于全方面加強能源國際合作，形成開放條件下的能源安全新格局。為此，開發(fā)區(qū)應緊抓機遇，將“引進來”和“輸出去”相結合，一方面，充分發(fā)揮多年來開展國際合作的渠道優(yōu)勢，在新理念、新技術、新方法等方面，積極借鑒國際先進經(jīng)驗，率先開展節(jié)能環(huán)保方面的國際合作，引入國際先進技術和創(chuàng)新產品;另一方面，應充分總結中國開發(fā)區(qū)在能源轉型與結構優(yōu)化方面的路徑和方法，形成新時期能源變革的“園區(qū)經(jīng)驗”，全面輸出至具有需求的周邊國家。
