記者注意到，根據(jù)目前的進(jìn)展，最遲在3月底，2019年光伏新政便會出臺。不過，在一些具體問題討論上，現(xiàn)階段業(yè)內(nèi)仍然存在不少爭議，比如對工商業(yè)分布式項(xiàng)目，是否要參與招標(biāo)競價(jià)，目前尚無共識，需后續(xù)研究明確。
“從光伏專委會披露的內(nèi)容看，2019年光伏市場需統(tǒng)籌三方面關(guān)系：一是與電網(wǎng)消納的關(guān)系，不能再產(chǎn)生新的棄光限電;二是與能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的關(guān)系，要確保市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健及我國中長期新能源占比目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);三是與財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)力的關(guān)系，不能再走一邊發(fā)展一邊欠債的老路。”光伏專委會方面表示。
此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，經(jīng)過多輪征求意見，2019年的光伏電價(jià)政策延續(xù)調(diào)整，最近正在準(zhǔn)備的工作是通過相應(yīng)機(jī)制研究產(chǎn)業(yè)平均成本、合理收益率，確定招標(biāo)價(jià)格上限指導(dǎo)意見等。
值得注意的是，此次光伏新政思路明確，包括普通電站、工商業(yè)分布式項(xiàng)目和專項(xiàng)及示范項(xiàng)目都要進(jìn)行招標(biāo)競價(jià)，根據(jù)一定補(bǔ)貼總額度(尚未確定)確定入圍補(bǔ)貼項(xiàng)目名單。主管部門根據(jù)申報(bào)國家補(bǔ)貼上網(wǎng)電價(jià)較競爭上限電價(jià)的下降額由高到低進(jìn)行排序，降幅大的排在前面、降幅小的排在后面。這就意味著，工商業(yè)分布式項(xiàng)目和普通電站項(xiàng)目放在同一水平上進(jìn)行競爭。
“這對于工商業(yè)分布式光伏而言，有失公平，還是建議單獨(dú)對它切塊管理。”一家港股光伏上市公司的市場總監(jiān)向記者表示，對于地面電站來說，大部分省份補(bǔ)貼的降價(jià)空間要高于工商業(yè)分布式，工商業(yè)分布式明顯弱于地面電站。
光伏專委會方面也坦言，工商業(yè)分布式項(xiàng)目存在著數(shù)量多、容量小、各地電價(jià)差異大、復(fù)雜程度高、后續(xù)還會與隔墻售電銜接等特點(diǎn)，要不要如戶用光伏一樣切塊單獨(dú)管理，不參與招標(biāo)競價(jià)等問題成為幾次征求意見的討論焦點(diǎn)，但尚無共識，尚需后續(xù)研究明確。
此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，對于如何保障2019年市場規(guī)模穩(wěn)中求進(jìn)，在2019年大約30億政府型基金財(cái)政的實(shí)力下如何以金額定足規(guī)模等問題，都正在進(jìn)一步研究。光伏專委會表示，行業(yè)協(xié)會也會進(jìn)行支持研究，提供方案，盡快形成方向和思路的共識，最后管理辦法仍以正式發(fā)布政策文件為準(zhǔn)。
