國家發(fā)改委價格司相關負責人就《通知》內(nèi)容進行解讀時表示，在總結第一輪改革經(jīng)驗基礎上，開展第二監(jiān)管周期成本監(jiān)審，其重要作用主要有以下幾個方面：首先是進一步加強對壟斷行業(yè)監(jiān)管。盡管上一輪成本監(jiān)審取得了明顯成效，但總體看仍屬于剛剛起步，與政府價格成本監(jiān)管科學化、規(guī)范化、制度化要求相比還有很大差距。需在總結完善第一輪改革經(jīng)驗基礎上，深入開展第二輪輸配電成本監(jiān)審，進一步提高科學化、精細化水平。
其次，合理有效降低實體經(jīng)濟成本負擔。開展對電網(wǎng)企業(yè)第二監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電定價成本監(jiān)審，并在實踐中完善監(jiān)審制度，核減電網(wǎng)企業(yè)不合理成本費用，進一步挖潛成本空間，是堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議有關要求的重要舉措。
最后，縱深推進電力體制改革、促進電網(wǎng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開展第二監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電定價成本監(jiān)審，進一步提升輸配電價科學性、有效性、針對性，既可為推進電力體制市場化改革打下更為堅實基礎，推動電力體制改革不斷深入;又可倒逼企業(yè)加強成本監(jiān)管，提高行業(yè)運營效率，促進電力行業(yè)健康、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
“與首個監(jiān)管周期相比，第二監(jiān)管周期成本監(jiān)審范圍更廣。”該負責人介紹，第一周期的成本監(jiān)審，省級電網(wǎng)分了三批，區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程分了三批，一共用了約4年的時間探索推進;本次要一次性對除西藏外的30個省份的34個省級電網(wǎng)和5個區(qū)域電網(wǎng)成本進行全面核定，是一次性全覆蓋，工作難度更大。
此外，第二監(jiān)管周期成本監(jiān)審也更深更細。按照持續(xù)、深入推進壟斷行業(yè)成本監(jiān)管的要求，第二監(jiān)管周期監(jiān)審擬在第一輪經(jīng)驗基礎上，針對發(fā)現(xiàn)的突出和難點問題，在探索審核電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)投資形成的合理性，促進電網(wǎng)企業(yè)有效投資事前監(jiān)管，探索分電壓等級成本歸集等精細化監(jiān)管方面力求有所突破，以全面提升監(jiān)審的科學化、規(guī)范化水平。
